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加拿大选举改革委员会建议,可以举行全民公投决定是否采用比例代表制(proportional representation)取代简单多数票当选(First-past-the-post)选举制度,但是联邦自由党不同意现在举行公投。

 

由各党派多名国会议员组成的特别委员会研究了加拿大选举制度改革方案,这个委员会建议政府举行全民公投,决定是否用比例代表制取代简单多数票当选制。但是这个委员会中的自由党国会议员,不同意现在举行举行公投,这令人不禁会担心,杜鲁多政府是否会将自由党竞选中表示,要改革加拿大选举制度这一承诺,在2019年下一届联邦大选之前兑现。

联邦新民主党和绿党的成员在一份联合补充报告中,也对是否需要公投表达疑问。该特别委员会的主报告中指出,委员会建议政府应该在发展一种新的选举制度过程中,令选民意愿与国会议员席位分配不成比例的情况得到改善。

该委员会除了建议举行公投,对两种选举制度作出选择之外。委员会还建议,现在联邦政府不要推出网上投票或者规定强制性投票。

委员会中的新民主党成员和绿党党领梅伊(Elizabeth May),在一份补充报告中建议选用两个替代模式:

一是混合成员比例代表制(mixed-member proportional),在这种制度下,三分之二的国会议员是直接代表选区,三分之一议员作为代表性不足区域的补偿成员。

二是乡村和城市比例代表制(Rural-urban proportional),在这种制度下,城市的选区有一名以上的国会议员,而传统的乡村选区只有一个议员。而这种制度就会在全国各地增加分配50个国会议席,根据全国普选票的比例来做出区域补偿。

委员会成员表示,如果要举行全民公投表决的话,他们提出的以上两个选项也要与简单多数票当选一起供选民选择,此外,他们还要求让16岁以上的加拿大公民可以投票。

但是新民主党和绿党对全民公投并不太热衷,他们指出,虽然公投是一个选项,但是他们对全民公投决定选举改革这一做法有很大的忧虑。

新民主党选举改革事务评论员库伦(Nathan Cullen)表示,政府在推行新系统时候仍然有选项。

在特别委员会中的自由党成员的补充报告中,他们质疑进行公投的依据,也质疑衡量比例制公式,以及为在2019年大选前进行改革的日程安排。

该委员会的自由党成员指出,在委员会主报告中提出的有关选举制度选项的建议比较仓促,在现在要执行的话太激进,因为首先要让加拿大民众更多参与关注有关议题。自由党的立场是,在报告中提出的选举改革日程表是不必要的仓促行为,要匆忙在限期之内完成,可能会破坏这一程序的合法性。

自由党国会议员迪卡西(Matt DeCourcey)说,加拿大民众对选举制度改革的关注和参与还不够,无法马上展开下一步行动。

他说,自由党担心举行全民公投做法会有分化性,他还担心这一方式可能不一定会产生公平结果。

库伦说,特别委员会不能达成共识并不是一个借口,不能因此就不在2019年下次联邦大选之前推出新的选举制度。他坚称,即使现在举行公投,也有足够时间在下届大选之前做出选举制度的改变。

联邦民主架构部长孟瑟芙(Maryam Monsef)现在还未对这个特别委员会的报告内容做出回应,但是预计她将很快就会推出新的一轮公共谘询活动,征求加拿大民众意见。

孟瑟芙曾经批评过目前加拿大采用的简单多数票当选选举制度,但是她也多次表示,联邦政府在没有得到加拿大民众广泛支持之下,不会擅自执行改革,她也质疑全民公投是否为衡量公众意见的最好方式。