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中国在缅北有点尴尬 缅甸局势大变 选项越来越少(图)

43 阅 - - 未分类 - 来源:国际观察
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缅北少数民族地方武装与缅军的战争仍在持续,缅北联合阵线11月25日发布声明,强烈要求中国站在公正、公平的立场尽快参与调停。中国外交部副部长刘振民、中共中央军委联合参谋部副参谋长徐粉林24日至25日率团访问缅甸,与缅甸相关方面进行了会晤谈及缅北局势。但与缅北武装意愿相反的是,缅甸军方和缅甸政府并没有邀请中国调停的意思。

一直以来,中国斡旋缅北局势的是亚洲事务特使,这一职位自2013年设立以来,一直致力于缅甸内战的斡旋。今年八九月间昂山素季召开彬龙大会之前,中国亚洲事务特使孙国祥多次前往缅北各个武装劝说,并参与7月末在北部克钦邦迈扎央召开为期4天的少数民族武装集体会议。在吴登盛政府时期,中国亚洲事务特使2015年8月还曾参与见证了缅甸全国范围内停火协议的签署。可以说,中国亚洲事务特使是联络缅甸各方力量进行调停的主力。



中国亚洲事务特使孙国祥(右一)今年7月参与缅甸少数民族武装会议(图源:AFP/VCG)
此次中国外交部、国防部官员首次联合访问缅甸,与缅方举行首次外交国防对话,是中国首次以外交、军方人员访问缅甸举行对话的形式参与缅甸战事的调停。

同意中国外交、国防人员前往缅甸,而非亚洲事务特使特使前往,这本身就代表了缅方的意图。外交对接的是昂山素季所主政的政府,国防对接的是敏昂莱为首的军方,缅甸方面实际上用国家军事外交的名义,将中国参与缅甸事务的性质定义到了两国军事外交交往,将目前的内战归结为内部事务。

缅甸军方和昂山素季迅速在国内和解问题上达成一致战线后,既能仰仗西方对昂山素季的民主支持,又有中国欲铺垫“一带一路”对缅甸配合的诉求。缅甸内部的和解进程形势已经从以往的协商式,变成了由缅甸中央强力主导的进程,主动权已经不在缅北手里。缅甸军方和昂山素季欲以中央政府的姿态完成统一,实际上迎来了历史上最佳的外部时机。



缅甸国防军总司令敏昂莱(左一)与昂山素季已经在国内和解上结成利益共同体(图源:Reuters/VCG)
目前的战事,众所周知是缅北武装主动挑起的,根本原因是,缅甸军方和昂山素季在彬龙大会上换汤不换药地强迫各武装放下武器,参与民族和解。缅北武装的进攻是反击也是展示实力和存在感。

缅北武装强力要求中国参与斡旋,本质上是避免被缅甸军方吃掉。但是目前的形势是,缅甸军方不再理会少数民族地方武装的诉求,执意要武力统一。有着国家财政支持的缅甸军方越来越致力于压缩缅北武装的生存空间。缅北武装以战事会拖中国下水的名义反复绑架中国参与调停,是为自身争取时间和空间。

而中国多次声称,愿意根据缅甸各方的意愿参与调停,说明中国可作为的空间很小。只要缅甸各方有一方不同意、不认同中国的参与,中国就无用武之地。中国官方并没有公开外交部及军方人员前往缅甸的消息,也从一个侧面表现了中国的角色之尴尬。

此外,中国外交军方同缅方达成的共识显示,双方对当前缅北地区局势表示高度关注,明确反对任何挑起军事冲突的行动。双方呼吁有关方面立即停止军事行动,尽快平息紧张事态,恢复中缅边境地区和平与安宁。这已经代表了中国的立场,反对挑起军事冲突,并不绝对站在缅北武装一边。