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退休老人四大禁令 中共立规矩获江胡谅解(图)

122 阅 - - 未分类 - 来源:多维
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10月初,有关前中央政治局委员、原北京市委书记刘琪率一家老小10口及随行警卫等10余人高调赴西藏林芝“公务考察”,可能的确是撞到了枪口上。北京时间11月30日,中共月度例行政治局会议,中共最高领导人习近平便对已经退下来的党和国家领导人下达4大禁令,其中便包括外出要轻车简从,压缩赴外地休假休息时间,可谓对中共老人待遇的强力规范约束。

根据官媒公布的内容,中共中央政治局11月30日召开会议,审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件、《中国共产党工作机关条例(试行)》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。据内部消息称,从表面看,当天的中央政治局会议通过的文件虽说是延续从严治党,与中共此前六中全会的原则一脉相承,但实际推进的困难程度并不那么简单。

其中有关退休领导人待遇,此次中央政治局会议明确下达四大禁令,明确提出党和国家领导人退下来,第一要及时腾退办公用房;第二,不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具,外出要轻车简从,最大限度减少对群众生产生活的影响;第三,按规定配备工作人员并加强教育管理,严格约束亲属和身边工作人员;第四,压缩赴外地休假休息时间,实行严格报批制度等。



党和国家领导人退休后会保留固定的待遇,出行等公开露面都会受到特别约束(Reuters/VCG)
很显然,习近平整党范围已延至拥有丰富资历的党内老人。这意味着像本文开始提到刘琪的传闻将不可能出现。

其实在此之前,对于退休党和国家领导人的活动的确存在明文规范。按照常规,诸如公开的露面、社会活动等均应向中办备案,比如前中共总书记江泽民南下海南避暑,前总理朱镕基出版著作等类似活动都在此列。但是,中共这些明文规定并未得到严格执行。据称,原国家主席江泽民在军委的办公室一直保留到习近平即位后才撤销。而诸如周永康、郭伯雄等已落马的党政军领导人当年在退休之后更是包庇纵容,甚至直接参与身边亲属的违反乱纪活动。这也造成相当的政治不透明。

消息人士透露,从表面看来这仅仅是一纸文件,但背后的“斗争”是很困难的。已退休的党和国家领导人资历等占据优势,一旦遭遇倚老卖老的抵抗便很难棘手。“老人干政”在习近平上台之后被实际废除已经实属不易,要说服他们放弃种种特殊待遇更不容易。

引述曾经提请中共当局严格限制退休领导人“礼仪”规定的学者葛剑雄的话。当时,他透露说,中共当局回应了他有关“制定离任国家领导人礼仪规定,明确退休官员待遇”的提案。在一份对其本人在当年3月份提案的答复函中,中共负责部门宣称正在对省部级干部生活待遇规定进行修订,党和国家领导人生活待遇规定也正在研究修订。他举例解释,“礼仪”包括什么场合应该有什么规格、警卫安全等待遇;时限上要明确哪些待遇是终身的,哪些待遇是有时间限制的;在适用范围方面要明确,比如有的只适用于本人,有的可涵盖配偶或全部家人。

而如果从彼时开始算起,此番对中共退休领导人待遇的改革推动耗时已经长达3年,足见阻力重重、困难不少。更何况,真正决定改革退休领导人待遇,恐怕早在习近平上台伊始下达约束政治局的八项禁令之前就萌生了。

当时,单单是一个排名礼遇问题,便曾纠结了中共多年。在讲究等级秩序的中国政坛,领导人的排名并不是一件小事,无论是在职和退休的领导人,在出席活动时的排名先后,往往隐藏着丰富的政治信息。2012年是中共十八大换届之年,在此前后,江泽民的排名便曾一年三变。2013年1月21日,在新华社播发的《杨白冰同志遗体在京火化》新闻中,江泽民的名字出现在第12位,位列7名中央政治局常委和4名已卸任常委、但仍担任国家级正职的领导人(胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林)之后。此前在新闻报道中,江泽民的名字排在总书记之后、其他常委之前。1月22日,新华社发布消息,解释了排名变化的原委:十八大后,江泽民向中央请求,今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中,将自己同其他老同志排在一起。新华社报道说,“这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀”。

据闻,此番动作同样得到了党内老人的支持。消息称,在今年10月份召开的中共十八届六中全会通过了一系列从严治党的“党内法”,习近平也得以确立“核心”地位,这是与包括老人们在内的党内支持分不开的。中宣部常务副部长黄坤明曾披露,习近平总书记成为党的核心,是全党的高度共识。在中共十八届六中全会文件征求意见的过程中,地方和部门以及军队,都希望这次全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。其实,在此之前,现任中共领导层也一并提出约束和规范退休领导人活动,统一退休领导人待遇,以便于为整顿四风树立率先垂范的典范,包括江泽民、胡锦涛等中共老人也明确表态谅解和支持。