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中国人民银行(央行)推出新规,收紧境内企业的境外人民币放款,不但规定上限,还规定需报外汇管理局备案。

这是近20年来中国当局首次收紧人民币净流出,标志跨境人民币政策发生重大变化。

香港《南华早报》报道说,这是中国人民银行近期陆续出台的旨在收紧本、外币资本外流,堵住政策漏洞的一系列措施之一。

国家外汇管理局周一(11月28日)出台新规,资本账户下超过500万美元的海外支付,包括组合投资或海外并购等直接投资,必须上报市外管局批准;之前已经获批的大型投资项目尚未转帐的外汇部分也适用此规。原来的报批限度是5000万美元。

分析人士对此解读为引导汇率预期努力,是宏观管控的一部分。

堵住政策漏洞

根据中国央行周一出台的新规定,境内非金融企业人民币境外放款不得超过净资产的30%,不得用个人资产,且须事先在外管局登记备案,本外币一体化。

放款人应注册成立一年以上,与借款人之间有股权关联关系。短期频繁发生的境外放款,经办银行将要求放款人解释原因,确保合规。

以前,为了防止大量投机热钱涌入,中国对人民币流入和外汇流出控制较严,对人民币流出则相对宽松,一般认为基本没有限额,对相关企业也没有严格规定。

推动人民币国际化的政策也为人民币流出提供了较宽松环境。

一个较普遍观点是,人民币出境已经成为规避外汇管制转移资本、境外购汇套利和离岸人民币市场做空人民币的渠道。

上海金融监管研究院指出,央行这次紧急发文触及现有政策之间可以被钻空子套利的差异,“非常符合当前跨境人民币和外汇管理协调统一的思路,防止过多的套利投机性行为”。

《南华早报》援引业者分析说,有部分大企业利用人民币跨境放款业务为资本外逃作掩护,央行也在考虑收紧这方面的监管。

中国国际金融股份有限公司(中金)本周公布的一份报告显示,人民币境外付款净流出今年到目前为止已达18000亿元,而离岸人民币存款减少了2557亿元,表明人民币境外付款成为中国企业规避外汇管制的一个渠道。