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煤炭业全面进入中长协时代 发改委铁腕稳煤价

22 阅 - - 财经 - 来源:华尔街见闻
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随着合同范围从电力、钢铁业迅速扩展到建材等领域,中国煤炭业全面进入中长期合同时代。与此同时,国家发改委积极推动和保障中长协履行,保障供需大盘基本稳定,出台多项措施力图稳定煤价。

针对近期煤炭企业与电厂、钢厂等签订的中长期供应合同,国家发改委周四发布专门《遵循市场规律 加强监管服务 积极推动和保障煤炭中长期合同履行》通知称,“中长期合同的关键在于执行。”发改委从多个方面提出严格要求:

严肃查处违法违规行为

对相互串通操纵市场价格、低价倾销排挤竞争对手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处;

对达成实施垄断协议固定变更价格,滥用市场支配地位以不公平价格销售或购买煤炭等违法行为依照《反垄断法》严肃查处。

对煤炭企业和行业协会提出要求

煤炭产运需企业严格履行企业主体责任,行业协会要加强协调服务和行业自律,妥善解决好合同履行中出现的各类问题,提高合同履约率。

相关政策予以支持

对于签订中长期合同并诚信履约的企业,有关方面将在运力上予以优先保障,在安排先进产能释放时予以倾斜,在电力直接交易中给予政策支持;

对因不可抗力等因素造成合同无法执行的,将予以积极协调,尽量减轻双方损失。

将保障中长协合同纳入工作考评

国家发展改革委、国务院国资委将会同有关部门和单位加强合同履约的考核评价,对合同履行情况实行分月统计、按季考核,对未有效履行协议的企业,将在经营业绩考核中予以剔除。

至于下一步工作,发改委称,将进一步完善社会监督机制,同时引入第三方信用机构,建立煤炭中长期合同履约信用记录,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进中长期合同严格兑现。

在昨日发布的《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》中,国家发改委称:

鼓励支持更多煤炭供需企业签订更高比例中长期合同。大型煤炭、电力、钢铁企业要发挥示范和表率作用。

鼓励支持大型煤炭企业与电力、冶金企业签订中长期合同。对具备运输条件的中长期合同,铁路、港航企业与供需双方签订运输合同。

通过给予运力优先保障、优先释放储备产能、优化发电权使用与中长期合同比重挂钩等措施,鼓励企业提高中长期合同在煤炭交易中的比重:

(一)优先保障资源和运力。根据供需双方签定的中长期合同,铁路、港航企业要根据运输条件进一步做好运力衔接,根据衔接确认的运力,在日常运输中优先装车、配船,为合同履约创造必要条件。

(二)优先安排释放先进产能。各地在有序释放安全高效先进产能时,对签订中长期合同并诚信履约的企业予以倾斜。

(三)同等条件下优先参与市场交易。对火电企业中,签订中长期合同数量比例高、日常进度兑现好的,在差别电量计划安排上给予倾斜,在电力直接交易等市场化交易中优先准入,给予政策支持。

高层着力稳定煤价

在12月1日于秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会上,中国煤炭工业协会会长王显政发言称,初步预计,今年全年煤炭消费总量和去年相比将继续减少5000万吨左右。但多种因素叠加促成了煤炭价格理性回归。以秦皇岛5500大卡动力煤为例,从年初的370块回升到9月份的550块,近期稳定在680块左右。

王显政提出,要着力稳定价格,努力将煤价稳定在500-600元区间,维护市场平稳运行。

国家发改委副主任连维良在同一会议上表示,要准确把握煤价走势。煤炭需求并未增长,而供给有绝对的保障,价格会有序回调至合理区间。下一阶段,特别是供暖结束后,煤价会进一步下跌,但不会再次跌破底线。政府会采取调控措施使煤价稳定在合理区间。

连维良还表示,将推行建立企业煤炭库存责任制度,规定最低和最高库存,此举有助于避免价格出现大幅波动。例如电厂电煤库存最低要达到15天,最高不超过30天。下一步将在煤炭和电力企业中推行这项制度。另据透露,当期煤炭缺口约4000万吨,但动用煤炭库存可以化解这一问题。

连维良还称,今后违法违规的煤炭产能将不再会有手续补办的机会,相关部门即将再度开展针对违法违规产能的大检查。

煤炭业全面进入中长期合同时代

为平衡市场供需,保证电厂煤炭供应,国家发改委近期与交通运输部、中铁总、国家电网公司、南方电网公司制定相关文件,明确了推进煤炭中长期合同签订和履行的具体措施,并且促成煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中长期合同。

11月以来,神华、中煤能源集团与华电集团、国家电投集团和华能集团、大唐集团、国电集团等中央发电企业,山西焦煤集团与六大钢铁企业集团,都分别签订了电煤和炼焦煤中长期合同。同煤、伊泰等大型煤炭企业积极响应,河南、山西、山东等省也积极推进区域内煤炭、电力企业签订中长期合同。

据新浪财经“能见派”,按照秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会的安排,12月1日下午,兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等10家煤炭企业下午将与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同,范围从电煤扩展到钢铁、建材行业。这标志着煤炭行业全面进入中长期合同时代。

已经签订的中长期供应合同大多采取“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方式,形成既定量又定价的合理机制。