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在加拿大自由党上台后所做的决定中,批准两个输油管项目的决定是最重要、也是最有争议的。总理特鲁多星期二(11月29日)的新闻发布会结束后,阿尔伯塔省长诺特利在接受记者采访时难掩满脸的喜气。但是在BC省,大批示威者立刻走上街头。

CP/Darryl Dyck

获批的项目之一跨山输油管(Trans Mountain)将从大温城区经过,因此反对的呼声在BC省最强烈。但是如果比较一下今年以来的几次相关民调,就会发现支持输油管修建的加拿大人比例略高。民调分析人士格勒涅(Éric Grenier )称之为“温和的支持”。

阿尔伯塔省长诺特利将前往BC省,力图平息对输油管的担忧:

支持者相信输油管更安全

安全因素是输油管支持者的主要理由之一。EKOS民调显示,高达69%的加拿大人认为输油管是安全的。另外,自由党政府提出的“社会许可证”的说法也为输油管项目加了分。根据特鲁多今年早些时候在众议院的发言,这意味着“监督,对环境的责任,与当地社区的合作”。

EKOS民调(2016年2月):北方门户(Northern Gateway)输油管项目获48%支持,43%反对;跨山输油管扩建获47%支持,42%反对。

Forum Research民调(2016年3月):北方门户项目和跨山项目均获51%支持,反对者分别占36%和34%。

Abacus Data民调(2016年5月):北方门户项目和跨山项目均获30%支持,另外还各有28%和29%的人表示在某些条件下支持。两个项目的反对者各占25%和23%。

民调显示,如果获得“社会许可证”,输油管项目获得的支持也随之增加。十月份的一项民调显示,如果在批准输油管项目的同时出台鼓励向可持续能源转型的措施,反对者只有23%。

跨山输油管扩建项目 © CP

政治乱局和法律检验

如同过去的长枪登记法规,输油管项目也是一个可能造成“党的路线”和选民利益之间冲突的议题。一些来自BC省选区的自由党议员表示,如果他们支持输油管项目,下一次大选恐怕议席难保。

输油管项目也让原本属于同一阵营的“兄弟党”之间产生了矛盾。在阿尔伯塔省新民主党领袖、省长诺特利和特鲁多在渥太华欣慰地握手的同时,联邦新民主党和BC省新民主党誓言抵制到底。来自BC省的联邦绿党领袖伊丽莎白.梅甚至表示愿意为抵制输油管修建坐牢。

去年大选前夕,诺特利为新民主党领袖穆凯尔站台助威。CP/Ryan Remiorz

阿尔伯塔省目前是全国唯一一个由新民主党执政的省份。诺特利省政府原是全国同道的骄傲。但是现在,没有人知道如何化解阿省新民主党和联邦、各省的新民主党及其基层支持者之间在输油管问题上的尖锐矛盾。

最大的挑战还是在BC省。不仅因为该省反对输油管项目的比例远远高于全国,也因为该省的省选几个月后就要举行。现任省长克拉克倒是和特鲁多一样属于自由党阵营。但是反对输油管项目最强烈的大温地区也是最大的选票仓,克拉克和她手下的部长、议员们肯定不会冒着败选的风险支持输油管项目。

克拉克星期三表示,是否支持跨山输油管扩建,取决于联邦政府是否满足BC省提出的五项条件,包括安全评估,漏油事故预防,就业及经济利益,原住民权益等方面。

特鲁多在新闻发布会上的讲话,每个词都经过仔细斟酌。 © CP/Sean Kilpatrick

法庭说了算

输油管项目获批,阿尔伯塔省上下一片欢喜。但是《多伦多星报》专栏作者、资深评论人士埃贝尔提醒说,获得联邦政府内阁的批准并不意味着输油管最后真的能开工。北方门户输油管项目当初也是获得哈珀政府和加拿大能源委员会批准的,但是最后却被联邦上诉法院驳回。

CBC记者Jason Proctor说,我们可以打赌,昨天特鲁多在新闻发布会上说出的每一个词都经过联邦政府的律师们仔细推敲。他的话不光是为了取得选民的信任,也是准备好要接受法庭检验的。

因为对联邦政府来说,内阁批准相对来说比较容易。真正困难的那一部分工作还没有开始呢。