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中共用人重大变化 王岐山连任再迎利好(组图)

99 阅 - - 社会 - 来源:孙澜博客
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从改革开放之初开始,中共在官员选拔机制上,“年轻化”似乎已经成为政治正确。但现在,这将成为过去式。因为,在近期各省人事换届中,不再如以往般强调“年轻化”,各省的“新班子”年龄也普遍超过5年前的一届。

日前,中组部常务副部长陈希,在定调十九大选人用人导向时,更是以“三个不”否定年龄上的“一刀切”,明确“根据事业发展需要该使用的要继续使用”。这都展现出中共选人用人的变化,而这样的变化,显然有利于那些“仍在工作年限内”、“事业发展需要”官员继续发挥作用,中纪委书记王岐山便是其中最为具有标志意义的一个。

“干部年轻化”已成过去式?

中共“领导干部年轻化”发端于20世纪80年代初。1980年8月邓小平主导的政治局扩大会议,废除了领导干部职务终身制,并且提出了逐步实现各级领导人员的革命化、年轻化、知识化、专业化,被称之为“干部四化”。

中共用人制度新变化将有利于“老人执政” (图源:新华社)

当时,为了保证改革开放路线得到理解和贯彻,迫切需要把具备高学历、新知识结构、新观念的人提拔上来。因此,胡耀邦时期,中共提拔了大量年轻干部,他也被认为是中共“领导班子年轻化和干部制度的改革”最主要推手,中共官方也肯定了胡耀邦的这一贡献。

不过,随着改革开放的推进,以及中共高官知识结构的变化,革命化、知识化、专业化逐渐淡出公众视野。但年轻化依然有如金科玉律般,成为中共选人用人的标准之一,这似乎已经成为一种政治正确。虽然,对于不考虑实际情况的以年龄划线,硬性配备年轻干部等弊端早就被广泛诟病。

现在,情况已经发生了变化。在十九大前的地方换届中,各省常委领导班子的性别、年龄结构已不再划定明确要求,新班子平均年龄也普遍超过5年前的上一届。梳理发现,此前完成换届多地均无50岁以下的常委入选,但5年前的中共十七大换届时,新疆有4名50岁以下的常委,安徽则有6名。有观察人士分析,目前看来,官员的年龄因素已不再中共官场的硬指标。

另外,以往换届中,各省硬性配备年轻官员及女性官员,因此有些40岁出头的官员,或者是资历并不深的女性官员,沾了年龄或性别的光,早早进入了省级常委班子,被戏称为是“结构性人选”,即并非因能力出众入选,而是由于符合干部结构的硬性指标而胜出。

比如,2001年至2002年十六大之前的省委换届,众多40岁出头的“60后”进入省委常委领导层,人数近百,有些甚至不满40岁。相比之下,如今的干部年轻化趋势大大延缓。截至目前,各省仅有一名“70后”省委常委产生,即江西的刘捷,而他也已经46岁。与10年前那些四十几岁就官升正部的干部相比,也算不上太年轻。

王岐山仕途或迎来利好 (图源:中纪委网站)

王岐山连任障碍消除

对于上述变化的原因,中组部常务副部长陈希,在六中全会解读文章中解释了个中原委。在题为《坚持正确选人用人导向》文章中,陈希表示,“不能为了单纯的培养性目的而把一些内功不扎实、历练不过硬的干部放在党政正职上‘练手’”委。

“选人用人并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的,也不是每个班子都要硬性配备年轻干部,更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减”。陈希以“三个不”强调,“要坚决防止在干部任职年龄上搞层层递减、‘一刀切’”。

“对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛的干部,只要仍在工作年限内,根据事业发展需要该使用的要继续使用,该提拔的要大力提拔。”

陈希如是说。这无疑破解了王岐山的任职期限尴尬。

对于中纪委书记王岐山十九大将连任,坊间已传言很久。在此之前,中共官员曾在公开场合否定有关中共最高领导层“七上八下”年龄红线的说法。“七上八下”指有关中共最高权力层——政治局常务委员会——任期年龄的一项不成文规则,即超过68岁不得新任甚至连任常委,67岁及以下则可当选常委。1948年7月出生的王岐山,十九大时为69岁,恰恰在这一红线之外,但未到正国家级在职年龄不超过级70岁的限制。

现在,中共官方破除外界对于“七上八下”的迷信,中共在用人选拔机制打破唯年龄论。加之王岐山在重大政治改革国家监察体制改革中所扮演的角色——担任中央深化监察体制改革试点工作领导小组组长,在十九大连任可能将是水到渠成的事情。